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蘇婷：
各位媒體朋友：
大家下午好，今天我們召開市委市政府新聞發布會，圍繞近期印發的《濟南市“十四五”能源發展規劃》進行發布解讀，這部規劃是對未來五年我市現代能源體系建設總體框架、發展目標、主要任務、推進路徑的展望指導。今天，我們邀請到濟南市發展和改革委員會黨組成員、正處級領導干部郭永桂、國網山東省電力公司濟南供電公司副總經理莊力行、濟南能源集團有限公司黨委委員、副總經理李勉，請他們圍繞《濟南市“十四五”能源發展規劃》的相關內容進行介紹解讀并回答大家關心的問題。
首先，有請濟南市發展改革委黨組成員郭永桂介紹有關情況。
郭永桂：
各位媒體朋友們：
大家下午好！首先，向一直以來關注、支持濟南現代能源體系建設工作的社會各界和媒體朋友們，表示衷心感謝！下面，就《濟南市“十四五”能源發展規劃》有關情況，向各位作一介紹。
能源是經濟社會發展的基礎和動力，對國家繁榮發展、人民生活改善和社會長治久安至關重要。《濟南市“十四五”能源發展規劃》是我市“十四五”重點專項規劃之一，是未來一個時期濟南市現代能源體系建設的重要指引。為高質量完成編制任務，市發展改革委以書面調研、召開座談會、深入基層實地調研等方式開展能源發展專題調研工作；廣泛聽取了各部門、各區縣和社會公眾的意見；專門征求了相關研究單位、高等院校等專家學者的意見建議；緊密銜接國家、省能源規劃等上位規劃，充分銜接我市電力、熱電聯產、燃氣、新能源及可再生能源等專項規劃，尤其注重與我市國土空間規劃相銜接，確保規劃重點項目落實落地。今年2月，市政府第152次常務會議審議通過了濟南市“十四五”能源發展規劃。
一、全面認識我市現代能源體系建設基礎
近年來，在習近平總書記提出的“四個革命，一個合作”能源安全新戰略指引下，濟南市高度重視現代能源體系建設工作，全面落實黨中央、國務院關于推動能源高質量發展的決策部署和省委、省政府工作安排，在市委、市政府的正確領導下，市發展改革委統籌謀劃、牽頭推進，各部門、各區縣各司其職、狠抓落實，全市現代能源體系建設工作進展迅速、成效顯著。
一是能源供應保障能力不斷增強。電力供應能力明顯提升。2020年全市發電裝機容量918.7萬千瓦，比2015年增加221.8萬千瓦。戶均配變容量3.65千伏安，居全省第一。供電可靠率99.9934%，遠優于全省平均水平。油氣供應能力持續增強。臨濟復線建成投運，全省最大的內陸LNG儲氣設施——南曹范LNG調峰儲配站一期工程順利建成。新能源和可再生能源快速發展。2020年末，新能源和可再生能源發電裝機達190.6萬千瓦，比2015年增長5.1倍。
二是能源消費綠色轉型步伐加快。能源消費結構不斷優化。落后產能關停騰退步伐加快,累計搬遷改造、關停騰退濟南鋼鐵集團等東部老工業區企業81家。2020年全市煤炭消費量比2015年減少833.6萬噸，煤炭消費壓減工作成效明顯。2020年非化石能源消費占比2.9％,比2015年提高2.1個百分點。能源利用效率顯著提升，“十三五”期間,我市萬元GDP能耗累計下降35.8％，下降幅度位列全省第一。
三是能源治理長效機制更加完善。推進辦電政務信息共享，簡化辦電資料和行政審批，實現“零證辦電”“一鏈辦理”區縣全覆蓋。落實峰谷電價、高耗能行業差別化電價等政策，推動建立能源價格市場化形成機制。推進能源企業戰略重組、資源整合，打造大能源板塊，組建濟南能源集團，打破區域壁壘，加快全市供熱供氣“一張網”建設步伐。試行單位能耗產出效益綜合評價、畝產效益評價等制度，建立健全企業分類綜合評價機制，配套實行資源要素差別化配置政策，倒逼企業轉型升級。
四是能源惠民工程建設成效顯著。實施光伏扶貧工程，累計建成村級扶貧電站714個，總裝機4.3萬千瓦，惠及7600余戶建檔立卡貧困戶，年增加居民收入4800余萬元。積極落實一般工商業電價平均降低10％的要求，累計降低企業用電成本256.9億元。完成505個貧困村電網升級改造和94個黃河灘區遷建配套電網建設項目，實現1.66萬眼機井通電，農村戶均配變容量提升至3.38千伏安，位居全省前列。服務居民綠色出行，建成新能源汽車充電樁1.52萬個，車樁比達2:1。
二、“十四五”能源發展規劃主要內容
《規劃》從濟南市實際出發，全面分析了我市能源發展基礎與面臨形勢，明確了“十四五”總體要求、主要任務、重點工程和保障措施。
（一）發展目標。圍繞“加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系”總體目標，參考山東省能源發展目標設置體系，結合濟南實際，設置了濟南市“十四五”能源發展指標體系，提出總量、結構、效率和生態以及民生等四大類目標。到2025年，全市能源消費總量控制在4400萬噸標準煤以內，其中煤制品占能源消費總量的比重下降到63%以內；非化石能源占能源消費總量的比重提高到7%左右；天然氣占能源消費總量的比重提高到8%以上。煤電發電量、清潔能源發電量、市外電量占全社會用電量的比重由64.9:11.1:24優化到50:23:27。
（二）主要任務。《規劃》從能源供應、能源消費、節能降耗、能源科技、能源管理等方面提出5大主要任務。
一是保障能源安全穩定供應。堅持安全底線，充分利用好本地和市外兩種資源，優化能源發展空間布局，推進電煤、油氣、電力等供給、儲備、輸送等基礎設施建設，全面提升我市能源供應保障能力。
二是加快能源消費結構調整。著力實施持續調控煤炭消費量、推進終端用能電氣化、擴大天然氣消費市場、提升非化石能源比重等任務，實現新增能源消費主要由清潔能源和外電供給，推動能源消費結構低碳轉型。
三是深化經濟社會節能降耗。加快產業結構調整步伐，大力推進工業、建筑、交通、公共機構、數據中心等重點領域節能降耗，推動形成全社會注重節能的生產方式和生活方式。
四是強化能源科技創新驅動。著力實施加強平臺人才建設、開展核心技術攻關、加速科技成果轉化、推動數字能源發展等任務，推動構建創新驅動的現代能源科技體系。
五是完善能源管理制度建設。著力實施建立能耗雙控長效機制、推動現代能源市場建設、完善能源價格形成機制、推進能源治理能力提升等任務，推動實現能源資源優化配置。
（三）重點工程。《規劃》從供熱、光伏、能源互聯網、燃氣、新能源汽車、氫能、能源裝備等提出7大重點工程。
一是供熱能力保障工程。有序推動燃煤供熱鍋爐、小型燃煤熱電廠熱源整合工作，積極布局長輸供熱，大力推進工業余熱、天然氣、可再生能源供熱，鼓勵多能互補清潔高效供暖模式發展，推動供熱能力和供熱效率持續提升。
二是光伏跨越發展工程。大力發展分布式光伏，因地制宜發展集中式光伏，到2025年，全市光伏裝機達到280萬千瓦，力爭達到320萬千瓦。
三是能源互聯網建設工程。著力加快堅強智能電網建設，推進儲能、綜合智慧能源、能源大數據中心建設，推動能源互聯網產業發展，建成全省首個能源互聯網產業集聚區。
四是燃氣設施提升工程。強化天然氣氣源保障，完善城鎮天然氣輸配管道，推動實現高壓管網規劃建設“一盤棋”、管理服務“一張網”、資源調配“一張圖”。到2025年，全市天然氣年供氣能力達到50億立方米，儲氣能力達到6000萬立方米。
五是新能源汽車推廣工程。強化新能源汽車產業支撐，不斷完善點線面相結合的充換電設施網絡，多措并舉加大消費引導力度，著力擴大新能源汽車應用規模，到2025年，全市充換電基礎設施保有量超過8萬個。
六是中國氫谷建設工程。圍繞建設“中國氫谷”，重點在濟南新舊動能轉換起步區、濟南高新區、萊蕪區、鋼城區、章丘區打造“一核引領、四區聯動”的產業格局，統籌推進制、儲（運）、加、用全鏈條發展，實施“氫進萬家”科技示范工程建設，開展氫能創新研究，推動氫能多場景運用。
七是能源裝備壯大工程。著力推進核電、光伏光熱、風電、儲能等裝備產業發展，為能源轉型發展提供裝備支撐。
（四）保障措施。從統籌協調、規劃引領、監督管理、要素保障、能源安全、宣傳引導六個方面加大保障力度，確保規劃有效實施。
三、“十四五”能源發展規劃的主要特點
一是堅持底線思維，以構建安全可靠的能源供應保障體系為目標。我市是典型的能源消費型城市，能源對外依存度高，隨著黃河流域生態保護和高質量發展戰略深入實施和濟南新舊動能轉換起步區高水平建設，全市能源消費需求仍將剛性增長，天然氣、電力、熱力等通道和儲備能力建設亟需加強。《規劃》以筑牢能源安全底線為目標，建立安全可靠的能源供應保障體系。
二是堅持高效思維，以節能降耗、提高能源利用效率為愿景。我市鋼鐵、化工、煤電、建材等傳統產業占比依然較高，對煤炭等傳統能源的依賴仍然突出，全社會綜合能效和綠色用能水平有待提升。《規劃》把“深化經濟社會節能降耗”作為主要任務，嚴格實施能源消費總量和強度雙控制度，強化約束性指標管理，大力推進重點領域節能降耗，推動形成全社會注重節能的生產方式和生活方式，提高能源利用效率。
三是堅持發展思維，以加快新能源高質量跨越發展為工作主線。我市產業結構偏重，能源結構偏煤。實現能源結構綠色低碳轉型，必須大力推動新能源和可再生能源的開發利用。《規劃》堅持先立后破、通盤謀劃，實施光伏跨越發展工程、中國氫谷建設工程、能源裝備壯大工程等重點工程，大力發展清潔能源，培育壯大風電、光伏、核電、儲能、氫能等新能源產業，為加快推進新舊動能轉換貢獻能源力量。
蘇婷：
感謝郭主任的介紹。下面進入提問環節，請大家圍繞今天發布會的主題進行提問，提問前請先通報所在的新聞機構。請提問。
舜網記者：
加快能源結構綠色低碳轉型是我市落實碳達峰碳中和國家戰略的重要舉措，請問《濟南市“十四五”能源發展規劃》是如何有效落實這一舉措的？
郭永桂：
“十四五”時期，是我市能源轉型和綠色發展的重要窗口期。為加快能源結構綠色低碳轉型，《規劃》從消費側、供給側兩個方面明確了任務舉措，確保規劃目標如期實現。
在能源消費側，《規劃》著力從三個方面推動形成綠色低碳消費模式。一是嚴格實施能源消費總量和強度“雙控”制度。對新建“兩高”項目，嚴格落實“五個減量替代”，加強“兩高”項目清單管理，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。加大“畝產效益”評價和單位能耗效益綜合評價結果運用力度，強化金融、用地、用電、能耗、煤耗等要素差異化配置，提升能源利用效率。二是推進重點領域節能降耗，推動形成全社會注重節能的生產方式和生活方式。著力提升工業、建筑、交通運輸、公共機構、數據中心等重點行業和領域的能效水平。深入實施工業領域能效“領跑者”行動，推廣高星級綠色建筑、健康建筑等高標準建筑形式，加速推進充換電站等新能源基礎設施布局，全面開展節約型機關創建行動，加快綠色數據中心建設。三是大力推動煤炭清潔高效利用。嚴格控制鋼鐵、化工、水泥等主要用煤行業煤炭消費。全面推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，積極倡導 “以電代煤、以電代油”的能源消費新模式,推進工業、建筑、交通等領域電能替代。
在能源供給側，突出非化石能源的開發利用。一方面，非化石能源主要以電的形式利用，支撐2025年非化石能源占能源消費總量的比重7%左右的目標。《規劃》對太陽能、生物質能等非化石能源發電作出統籌安排，積極推進整縣(區)屋頂分布式光伏規模化開發試點，實施“百鄉千村”綠色能源發展行動，大力推進分布式光伏建設，有序發展集中式光伏、農林生物質、生活垃圾焚燒等新能源和可再生能源發電項目建設。到2025年，全市新能源和可再生能源裝機達到430萬千瓦以上，力爭達到470萬千瓦左右。另一方面，《規劃》對非化石能源非電利用也安排了相應的主要任務和重點工程，包括研究核能小堆供熱，發展生物質熱電聯產進行供暖，有序推進地熱能供暖制冷等。
通過以上任務和工程的實施，將有力推動我市能源結構綠色低碳轉型，助力完成國家“雙碳”戰略目標任務。
香港衛視記者：
李克強總理在今年的《政府工作報告》中提到，要“有序推進碳達峰碳中和工作，堅持先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉型”。請介紹一下“十四五”期間濟南在電網建設方面有哪些重點工作，助力濟南雙碳目標實現呢？
莊力行：
“十四五”期間，濟南供電公司將全力落實濟南市政府和國網山東省電力公司簽署的戰略合作協議精神，緊緊圍繞全市經濟社會發展和“雙碳”能源發展工作大局，全力以赴加快電網建設。
一方面，在持續提升全市電力安全可靠充足綠色供應上持續發力。一是重點加快“外電入濟”工程建設，實施隴東~山東特高壓及其配出工程，新增“外電入濟”通道2回，為濟南新增清潔外電輸入能力200萬千瓦，早日實現讓“甘肅的風點亮濟南的燈”。二是持續提升電源支撐能力，建成500千伏先行站，擴建增容500千伏聞韶、濟南、蟠龍等變電站，新增濟南電網電源容量325萬千伏安，提高濟南電網自山東省網受電能力260萬千瓦，保障全市負荷增長需求。三是系統開展電網改造升級，加快主城區及新舊動能轉換起步區、國際醫學科學中心、齊魯科創大走廊等城市新區變電站建設，實施東部、西部和南部電網加強工程，補強城區電網薄弱環節，保障重點區域發展電力增長需求；推進農村電網鞏固提升，大幅提升農網供電能力，服務新型城鎮化發展轉型。
另一方面，在服務全市能源綠色轉型發展方面持續發力。一是推進城市及鄉村配電網升級，建立清潔能源在全市大范圍開發利用和優化配置的基礎平臺，持續提升濟南電網清潔能源配置能力和安全運行水平。二是堅持規劃引領，全力支持和保障新能源和可再生能源安全、高效接入電網，政企協同推進分布式光伏整縣開發。三是穩妥有序實施電能替代，多措并舉加快提升全市電氣化率，研究建立碳市場運作機制，促進各環節減排提效，依托新能源云，打造碳中和支撐服務平臺。四是緊緊圍繞起步區發展，全力落地零碳視角下的城市能源互聯網規劃，打造全省領先的新型電力系統試點，為全省乃至全國其它能源消費型地區開創一條碳視角下的能源發展新路徑。
企業觀察報記者：
能源保供關系民生，請問“十四五”期間，濟南在建設全市“一張熱網”“一張氣網”方面有哪些新的舉措？
李勉：
濟南能源集團作為市屬大型國有投資平臺，在市委、市政府的正確領導下，統籌全市能源資源的建設、運營、管理，現已打造形成清潔供熱、燃氣供應、工程與設計、新能源投資、城市照明、新一代信息技術6大優勢板塊。自成立伊始，集團始終堅持“知行合一，為人民服務”的企業價值觀，克服國際、國內能源供應緊張及價格高漲困難，彰顯國企擔當，多措并舉，成功渡過我市有史以來的“最冷、最長和最貴”采暖季，全力以赴“保基本民生、保能源安全供應、保產業鏈供應鏈穩定”。集團清潔供熱板塊現有大中型熱源37處、小型熱源230處、熱力站3438座、供熱管網9687公里（其中一次網3817公里，二次網5870公里），為我市近180余萬戶提供供熱服務；集團燃氣供應板塊現有門站8座、調壓站27座、調峰儲配站3座；高壓管線419.46公里、次高壓管線307.34公里、中壓管線3664.08公里、低壓管線6231.78公里，共計10622.66公里，為我市主城區220余萬戶提供供氣服務。
集團十四五期間將堅持綠色低碳高質量發展，建設“源網荷儲一體化”智慧能源系統，構建“零碳”供熱（冷）能源高效利用、蓄熱、儲能、氫能、光伏、核能等多個產業創新中心或研發平臺，著力打造“安全、綠色、智慧、溫心、經濟”五個能源。
一是深化供熱“一張網”建設。按照“廠網分離、供需協調、一網多源、多能互補”的供熱“一張網”總體布局，實現多熱源聯網互為備用,提升熱源調控和應急保障能力，將主城區約4000公里高溫水網、3300多座換熱站、30余處熱源融合為可分、可組、可控供熱安全一張網。聚焦國家“雙碳”戰略，持續優化能源結構，按照“穩煤、增氣、引熱、推新、研核”熱源發展思路穩步推進熱源建設。攜手法國電力打造國內首個利用同套管網實現冷熱一體化示范項目，成為中國節能減排的標桿；與世界頂級空氣源熱泵企業——歐適能合作，自主研究“和同”熱泵規模化推廣應用，引領清潔取暖新趨勢、新方向；建成全國首家集成10種能源利用供暖的綜合能源站項目，形成了可供復制、推廣的試點和示范。
二是統籌供氣“一張網”實施。按照“一環六射、保障中心、輻射周邊”的高壓供氣“一張網”規劃，統籌全市域高壓供氣“一張網”的規劃、建設及運營。建成投運山東省最大內陸政府LNG調峰儲配基地，為我市新增4200萬m3燃氣應急調峰能力；市域高壓、次高壓管網成網成環、互聯互通、互為備用、互相保障，為我市提供50億m3燃氣供應能力。
三是全國首創ERP智慧能源，搭建“氣煤聯動”模型。集團加快數字化轉型進程，自主研發全國同行業首個綜合資源管理系統（簡稱ERP），建設運營服務、項目管理等六大中心，20多個數據源采集各類數據量已超50億條，每天增量3000萬條，通過該系統可全方位、多視角、自定義查詢、統計、分析、監控海量數據，通過ERP智慧平臺著力打造智慧能源，構建安全、可靠、開放、融合、共享的數據生態,賦能城市發展,為百姓提供更智慧、更便捷、更溫心的精準供熱保障，打造智慧供熱一張網。同時，搭建ERP氣煤聯動模型，高峰期“提煤減氣”，非高峰期“減煤提氣”，建立氣煤聯動、協同調度、互保互融運營管理機制，成功渡過我市“最長采暖季”“最冷采暖季”“最貴采暖季”的考驗，向市委、市政府及泉城市民交出了滿意答卷。
四是服務保障更專業。集團已完成464個住宅小區自管站（20余萬戶居民）接管及194座自管站免費改造任務，一舉破解困擾我市十幾年的供熱遺留難題；十四五期間，集團還將為全市居民燃氣用戶完成灶具膠管免費升級改造、NB物聯網表升級改造等工作，全方位提升居民燃氣用戶本質安全。同時，實現“同網、同質、同價、同服務”，打造熱力燃氣全能客戶服務中心，開通“96969”全能服務專線等舉措，投訴工單連年下降，群眾滿意度顯著提高。
下一步，集團將在市委、市政府的正確領導下，堅持高起點規劃、高標準建設，按照“一張網”布局、“一盤棋”謀劃、“一體化”運營的工作思路，充分發揮“規模化、系統化、專業化、信息化”優勢，開展供熱、供冷、燃氣、工業蒸汽等能源供應，建設發電、加氣站、加氫站、加能站等，并在新能源綜合利用、公共建筑供冷供熱一體化、實時能源數據監測、城市照明等市政基礎設施建設與運營維護方面為濟南市高質量發展提供能源保障、貢獻能源力量。
蘇婷：
今天的發布會到此結束，感謝各位發布人，也謝謝各位記者朋友的光臨。
